农药是影响农产品质量安全的重要因素。为了确保农产品质量安全，农业部高度重视农药和农产品质量追溯体系建设。《农药管理条例》已经2017年2月8日国务院第164次常务会议修订通过，新修订《农药管理条例》2017年6月1日起施行。《农药管理条例》第二十二条明确指出农药包装应当符合国家有关规定，并印制或者贴有标签。农药标签应当按照国务院农业主管部门的规定，以中文标注农药的名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、生产日期、可追溯电子信息码等内容。
现实窘境：
查出假农药厂家不认账
农药作为农业生产的必需投入品，与亿万民众的饮食安全息息相关。我国政府对于假冒伪劣和高毒禁用农药，立法很严、打击力度很大。“但在农药行业监管方面，却存在一个奇怪的现象：每年抽查出的不合格农药产品，有很多在追究责任时却找不到生产企业。监管部门找到包装上标注的生产企业，他说不是他生产的，是假冒伪劣产品。执法人员往往也无可奈何。”江苏一家农化公司的董事长仲汉根说，其原因在于现在农药销售中不开发票、现金交易等现象普遍，没有溯源依据，政府难以监管。
造成这种局面的原因，是由于我国农药行业当前的流通格局。目前，我国有2700家农药供应商、6万个市县经销商、80万个乡村零售商，市场形态碎片化严重。这种小规模的、分散的流通销售方式，想要进行规范市场交易，是极其困难的。再加上农药登记多、门槛低，从业人员数量众多且规范经营的意识淡薄，无照经营、违规经营的现象突出，为农药不合格产品、借证套证（定制产品）、隐性成分等留下“滋生”空间。
乡村零售商如此之多，是因为他们要服务2.4亿户农民，可以说这个问题的根子在一家一户的农业分散经营。且中青年一般外出打工，留守农民年龄偏大、文化水平偏低，难以判定农药是否为假劣高毒，选择使用农药往往是凭借自己的务农经验、图便宜的心理。“相当一部分零售店的农技指导服务，是以销售农药产品为目的，极端情况店里的农药一半是真的用来解决问题，一半是假的用来赚取利润。”某农化公司董事李广泽说。这也是我国农药滥用乱用的一个原因。
而现实情况是，规范普通农户科学用药行为是一个长期的过程，加强农村基层农技推广体系力量存在一定体制性障碍，而推进农业适度规模经营、培育新型农业经营主体也不能一步到位。在农药企业小散户多、经销零售商层级多、种田农民小散户多的情况下，一味指责政府对农药监管不力是有失偏颇的。
农药监管路在何方？
破局切口——运用二维码 农药可追溯
想要对农药产品进行有效监管，就要控制住农药经营源头、规范农药产品入市销售、掌握销售渠道是关键。该系统的核心就是将农药产品登记证号以及其他对应合法信息直接体现在二维码上，并以标贴形式固定在对应产品上，既实现了合法农药登记信息附着于产品的功能也实现了农户购买时查询真伪，查询正确用法观看演示视频等功能。为实现农药渠道管理，特别是高毒农药的购买实名化、流向信息化提供了有力的技术支撑。
2016年5月18日由中国农药工业协会提出由农药行业专家、生产企业、二维码技术相关企业等组成的起草委员会共同制定完成的《农药产品二维码编码规则》团体标准正式发布，这是我国第一个针对农药产品追溯体系中的二维码编码规则进行规范而发布的标准。《农药产品二维码编码规则》以确保农药生产、流通、使用各个环节信息互联互通、产品全过程通查通识为目标而制定标准实施后从生产源头建立二维码追溯体系将改变追溯环节信息不畅追溯系统接口不一的状况。“农药商品二维码提供对农药商品对象的中国农药行业唯一标识，一个二维码代码只标识一个实体对象，具有可扩展性、保密性与安全性。借助‘互联网+’推出的这项技术，有望为农药监管走出困局找到切口。”中国农药工业协会秘书长李钟华说。
随着智能手机、移动互联的迅速发展，使农药产品精确高效的全程监管成为可能。二维码可对应于单件产品，哪怕是5毫升、10毫升的小包装产品，它是集防伪、产量控制、销量统计、假货报警和跟踪等多项功能于一身的智能化管理信息系统，不只是简单的追溯系统。
企业通过二维码，能追溯产品详细的生产、仓储、物流、消费者信息等，为企业的生产计划提供真实科学数据，降低库存风险和财务成本。有了二维码，对于公司掌握产品销售和库存情况非常有帮助，产品在什么位置扫的、卖了多少、什么时间卖得多、在全国的销售分布情况，都可以掌握到精确的数据。
更重要的是，二维码不仅能帮助使用者辨别农药的真假，也能迅速找到产品造假的线索，可以有效地打击假冒伪劣产品。每一个产品从出厂到销售，整个过程的扫码次数是有限的，如果同一个码被扫了多次，就说明该产品可能被仿冒了，系统会发出警告，能很容易地锁定造假售假的位置。
二维码不仅可以帮助企业宣传和管理产品，防止假冒、过期产品流入市场，更重要的是可以将生产、经营、使用的信息系统采集关联起来，使农药产品真正实现可追溯。
有了二维码这个利器，农药产品流通动态实时在线，政府部门的监管将会更加有的放矢、问责对象更加明确清晰，有助于净化农药市场，打击假劣和非法高毒农药，保障正规农药企业的合法权益，从而扭转农药市场“劣币驱除良币”的不良倾向。
